Сравнение государственных политик по улучшению продовольственной среды в Азии

Ниша Арунатилакэ из Института исследований политики Шри-Ланки рассказывает о том, как проект SHAPE Asia применяет инструменты World Cancer Research Fund International для оценки политик в области продовольственной среды в пяти странах Азии.

За последние десятилетия в Азии наблюдался значительный экономический рост и усиление интеграции в мировые рынки, что привело к изменениям образа жизни и рациона питания. В результате увеличивается заболеваемость неинфекционными заболеваниями, связанными с питанием, в том числе раком, что создает нагрузку на системы здравоохранения.

Улучшение продовольственной среды — в том числе сокращение доступности и удешевления «нездоровой пищи» по сравнению со здоровыми альтернативами — может способствовать более рациональным пищевым привычкам и повышению уровня здоровья в целом. Например, недавнее исследование показывает, что введение регулирования маркировки в виде цветных «светофоров» в Шри-Ланке помогло потребителям выбирать напитки с более низким содержанием сахара. Для поддержания здоровой продовольственной среды и продвижения полноценного питания необходим широкий набор политик.

Политики продовольственной среды в азиатском регионе

SHAPE Asia — это сеть сотрудничества, объединяющая заинтересованные стороны на Филиппинах, в Малайзии, Индонезии, Таиланде и Шри-Ланке с целью повышения справедливых продовольственных политик, улучшающих продовольственную среду в Азии.

Хотя убедительные данные подчеркивают необходимость улучшения политик продовольственной среды, их внедрение в Азии происходит постепенно. Во многих странах мира правительства либо не осознают масштаб проблемы, либо сосредоточены на других приоритетах. Кроме того, имеющиеся данные свидетельствуют о том, что действия отрасли препятствуют выработке политик, замедляют прогресс и ухудшают качество их разработки. В таком контексте оценка результатов становится ценным инструментом для информирования и стимулирования действий правительств.

Индикаторная система NOURISHING, запущенная World Cancer Research Fund International в 2023 году, оценивает государственные политики в области питания по международным ориентировочным стандартам. Применение этого инструмента для анализа продовольственной среды в 30 европейских странах показало, что даже государства с высоким уровнем дохода часто не соответствуют этим стандартам. Сопоставление действий разных стран с критериям инструмента выявило пробелы в политике, вызванные либо бездействием, либо плохим проектированием мер.

Похожие исследования проводились по всему миру, но до сих пор не было работы, оценивающей прогресс политик продовольственной среды в Азии относительно глобальных ориентировочных стандартов. Чтобы восполнить этот пробел, SHAPE Asia недавно начал оценку политик продовольственной среды в Азии с использованием инструмента NOURISHING, сосредоточившись на первых шести направлениях:

  • Стандарты и правила маркировки питания, а также регулирование использования заявлений и подразумеваемых утверждений о продуктах;
  • Предоставление здоровой пищи и установление стандартов в государственных учреждениях и других конкретных местах;
  • Использование экономических инструментов для решения вопросов доступности продуктов питания и стимулов к покупкам;
  • Ограничение рекламы продуктов питания и других форм коммерческого продвижения;
  • Улучшение пищевой ценности всего продовольственного предложения;
  • Установление стимулов и правил для создания здоровой розничной и общественного питания среды.

SHAPE Asia уже провел оценку заинтересованных сторон и политик, влияющих на продовольственную среду в пяти участвующих странах. Эта базовая работа создает прочную основу для оценки полноты и качества политик продовольственной среды в Азии и для их проверки через доступные сети заинтересованных сторон.

Одна из трудностей, с которой мы столкнулись при проведении этого исследования, заключалась в оценке разных типов политик в пяти странах, включая законодательные акты, регулирования и неличебные инструменты политики, такие как фискальные меры, стратегии и стандарты. Законы могут использоваться для установления общих юридических обязанностей, прав и санкций, тогда как регламенты, вторичные политики и руководства часто служат механизмами реализации.

Применение инструмента NOURISHING в разных странах потребовало знания контекста каждой страны для определения того, какие меры следует включать. Учет этих различных типов инструментов позволил нам всесторонне отразить состояние политик продовольственной среды в каждой из стран. Проведение такой работы в масштабах региона выявляет трудности стандартизации процесса бенчмаркинга прогресса политик между странами.

Наши результаты показали, что почти во всех странах существуют нормативные акты, охватывающие оцениваемые нами направления. Однако эти политические меры не достигают самых высоких ориентировочных стандартов, описанных в инструменте NOURISHING.

Предварительные выводы показывают, что во всех странах SHAPE Asia существуют вторичные политики по маркировке питания, и в большинстве стран используются инструменты для повышения доступности продуктов. Во всех странах законодательство было наиболее строгим в отношении улучшения качества всего продовольственного предложения, и наименее сильным — в части установления стимулов для здоровой розничной среды питания.

Вместе наш анализ указывает на то, что политики, касающиеся продовольственной среды в странах SHAPE Asia, требуют целенаправленного внимания для улучшения как качества, так и охвата.

Мы планируем использовать этот анализ для создания информационных материалов, которые проинформируют азиатские правительства о качестве и масштабах политик продовольственной среды, включая краткую визуальную оценку для стимулирования прогресса. Кроме того, мы намерены подготовить аналитические записки с рекомендациями для правительств по совершенствованию дизайна политик и расширению их охвата. Применение инструмента NOURISHING для выявления пробелов в политике будет поддерживать наши адвокационные усилия и укреплять продовольственную среду.

Работа, проводимая в рамках SHAPE Asia, — отличный пример того, как инструменты World Cancer Research Fund International можно применять в разных странах.

Закрытие пробелов в профилактике рака

Три новых исследования — о школах, хирургии и самотестировании — изучают, как обеспечить доставку профилактики там, где это наиболее необходимо.

Пора прекратить спонсорство алкоголя и нездоровой пищи в спорте

Мелисса Дандо, старший специалист по политике и связям с общественностью, рассматривает, как продвижение продуктов, наносящих вред здоровью, стало доминирующим на крупных спортивных мероприятиях, и что можно сделать, чтобы вернуть спорт из-под влияния отрасли.

Комитет Палаты общин призывает правительство Великобритании «противостоять пищевой промышленности»

World Cancer Research Fund комментирует отчет Комитета, призывающий к решительным мерам по исправлению продовольственной среды Великобритании и борьбе с ожирением.