Кувейтские авиалинии: административная нестабильность и пути решения
Кувейтские авиалинии переживают административную нестабильность более полувека, что привело к потерям государственных средств на десятки миллиардов долларов. Причины этого известны: в основе большинства — политические факторы, усугублённые частой сменой советов директоров, в которые нередко назначались люди без должной квалификации или без достаточных полномочий.
При отсутствии действенного государственного надзора некоторые советы директоров KAC оказывались под давлением отдельных депутатов парламента и вынуждены были принимать на руководящие должности неподготовленных лиц. По имеющейся информации, KAC до сих пор функционирует без письменных, заранее согласованных показателей работы между советом директоров и исполнительным руководством. Отсутствие подотчетности в сочетании с постоянным вмешательством совета в оперативные решения, при недостатке технической экспертизы, становилось источником частых конфликтов между управленческими уровнями.
Также негативную роль в затруднении деятельности авиакомпании сыграла неэффективная работа Государственного управления гражданской авиации (PACA). Нельзя игнорировать и вмешательство некоторых депутатов, а также случаи, когда PACA уступала их требованию. Классический структурный дисбаланс между высшим руководством (board) и исполнительным менеджментом требует немедленного разрешения.
Этому должно быть уделено внимание на ближайшем заседании нового совета директоров, в который вошли пять кувейтских и три иностранных члена. Трое иностранных членов одновременно будут выступать и в функциях членов совета, и в роли представителей исполнительного руководства, что создает беспрецедентную ситуацию — сочетание контролирующих и исполнительных полномочий у одних и тех же лиц.
В связи с этим совет директоров обязан принять ряд ключевых мер:
- Определить стратегическую цель компании — ясно зафиксировать, что является высшей задачей KAC: достижение чистой прибыльности, выполнение общественной миссии или сочетание этих целей в определённых пропорциях. От этого будет зависеть каждое последующее решение по тарифной политике, кадровой политике, инвестициям и критериям оценки эффективности работы исполнительной команды.
- Усилить контроль и подотчетность путем введения четких ключевых показателей эффективности (KPI), их регулярного пересмотра и строгого привлечения исполнительного руководства к ответственности за их выполнение.
- Утвердить фундаментальные решения, включая крупные бюджеты, организационные реформы и ключевые кадровые политики.
- Обеспечить независимость исполнительного менеджмента от повседневного вмешательства совета при сохранении его соответствия общему курсу государства как собственника.
Надлежащая оценка положения авиакомпании была ясна тем профессионалам, которые согласились принять управленческие позиции. В большинстве решений они вероятно будут иметь решающее влияние и не станут формальными «штампами», какими нередко оказывались прежние руководящие составы.
Возможно, особенно на начальном этапе, ситуация потребует обратного — фактическая формула принятия стратегических решений может сосредоточиться в руках иностранного исполнительного менеджмента, при том что формальная юридическая ответственность за действия совета останется у него. Такая конфигурация диктуется сложившимися обстоятельствами.
Любое искусственное препятствие со стороны заинтересованных лиц может побудить трёхчленную исполнительную команду к коллективной отставке, поскольку их компетенции востребованы и они вряд ли долго останутся без дела. Поэтому собственнику необходимо четко прояснить все ключевые моменты перед началом работы нового совета директоров.
Необходим также понятный контракт по результатам работы с иностранной исполнительной командой, в котором сохранение их должностей и размер вознаграждения будут напрямую связаны с заранее определёнными и взаимно согласованными показателями эффективности. Это позволит создать прозрачную систему ответственности и снизить риски повторения прежних управленческих ошибок.
Автор: Ахмад аль-Сарраф.
